ঢাকা: আর ক’দিন বাদেই বিভক্ত ঢাকা সিটি কর্পোরেশন ও চট্টগ্রাম সিটি কর্পোরেশন পেতে যাচ্ছে নতুন নগরপিতা (সিটি মেয়র)। ইতোমধ্যে এ তিন সিটি কর্পোরেশন এলাকায় নির্বাচনী প্রচারে মুখর হয়ে উঠেছে নগরবাসী।
মেয়র প্রার্থীরা যে যার মতো করে নির্বাচনী ইশতেহার দিয়ে যাচ্ছেন। কেউ বলছেন, ঢাকাকে পরিচ্ছন্ন নগরী করবো, কেউ বা বলছেন সবুজ ঢাকা করবো, কেউ আবার বলছেন আধুনিক ঢাকা গড়বো। এতোসব প্রতিশ্রুতির ফুলঝুরি ছড়িয়ে দিয়ে যাচ্ছেন হবু নগরপিতারা। কিন্তু সেই প্রতিশ্রুতি বাস্তবায়নে তারা কতটুকুই বা ক্ষমতা পাবেন তা নিয়ে সংশয় প্রকাশ করেছেন বিশেষজ্ঞরা।
স্থানীয় সরকার (সিটি করপোরেশন) আইন-২০০৯ সালের আইনের ৪১ ধারায় সিটি করপোরেশনের দায়িত্ব ও কার্যাবলী সম্পর্কে বলা হয়েছে। এই ধারার উপধারা-১ কর্পোরেশনের দায়িত্ব ও কার্যাবলী নির্ধারণ করে দিয়েছে। এতে বলা হয়েছেঃ (ক) কর্পোরেশনের তহবিলের সংগতি অনুযায়ী তৃতীয় তফসিলে বর্ণিত দায়িত্ব ও কার্যাবলী সম্পাদন করা,(খ) বিধি এবং সরকার কর্তৃক, সময় সময়, প্রদত্ত নির্দেশনা অনুযায়ী প্রয়োজনীয় অন্যান্য দায়িত্ব ও কার্যাবলী সম্পাদন করা, (গ) সরকার গেজেট বিজ্ঞপ্তির মাধ্যমে অন্য কোন দায়িত্ব বা কার্য সম্পাদনের নির্দেশ প্রদান করিলে উহা সম্পাদন করা৷ (২) মেয়র স্থায়ী কমিটির সভাপতি এবং কাউন্সিলরগণ এই আইনের বিধান অনুযায়ী জনস্বার্থে, কর্পোরেশনের কার্য পরিচালনা করিবেন এবং কর্পোরেশনের নিকট যৌথভাবে দায়ী থাকিবেন৷ (৩) সাধারণ ও সংরক্ষিত আসনের কাউন্সিলরগণের দায়িত্ব ও কার্যাবলী বিধি দ্বারা নির্ধারিত হইবে৷
এক্ষেত্রে সরকারের সিদ্ধান্ত বাস্তবায়ন ছাড়া একজন মেয়রের নিজস্ব কোনো ক্ষমতা বা শক্তি প্রয়োগের বিধান থাকে না।
ঢাকাবাসীর অধিকাংশ সমস্যার সমাধানই মেয়রদের পক্ষে করা সম্ভব নয় বলে মন্তব্য করেছেন বাংলাদেশ স্থপতি ইনস্টিটিউটের সাবেক সভাপতি ও নগর পরিকল্পনাবিদ স্থপতি মোবাশ্বের হোসেন।
মোবাশ্বের হোসেন বাংলানিউজকে বলেন, ঢাকা সিটিতে ৫৬টি সেবাসংস্থা আছে। এগুলো নাগরিক সুযোগ-সুবিধা দেওয়ার ক্ষমতা রাখে। এদের সঙ্গে সমন্বয় করতে না পারলে সিটি মেয়র কোনো কাজই করতে পারবেন না। শুধু মশা তাড়ানো, ময়লা আবর্জনা পরিষ্কার করা আর লাইটিং করা ছাড়া বড় কোনো কাজ করার ক্ষমতা মেয়রের হাতে থাকে না।
তিনি বলেন,নগর সরকার (সিটি গভর্নমেন্ট) না হলে মেয়র কোনো সিদ্ধান্তই বাস্তবায়ন করতে পারবেন না। মেয়র নির্বাচনকে কেন্দ্র করে যেসব প্রতিশ্রুতি দেওয়া হচ্ছে সেসব বাস্তবায়নের নির্বাহী ক্ষমতা তাদের হাতে নেই বলেও জানান এ নগর পরিকল্পনাবিদ।
তিনি আরো বলেন, সিটি কর্পোরেশন মেয়রের চাইতে বরং পৌর মেয়রের ক্ষমতা বেশি। যেমন পৌর মেয়র তার এলাকায় পানি সরবরাহের ক্ষমতা রাখেন, ভবন নির্মাণে অনুমোদন দেওয়ার ক্ষমতা রাখেন, ড্রেন সংস্কারের ক্ষমতা রাখেন। কিন্তু এসব ক্ষমতা সিটি করপোরেশন মেয়রের নেই। তিনি যে ল্যাম্পপোস্টে বাতি লাগান ওই ল্যাম্পপোস্ট বসানোরও ক্ষমতা তার নেই। কারণ ওটাও করে অন্য একটা সেবাদানকারী প্রতিষ্ঠান।
সেন্টার ফর আরবান স্টাডিজের (সিইউএস) চেয়ারম্যান ও নগর পরিকল্পনাবিদ অধ্যাপক নজরুল ইসলাম মনে করেন ঢাকার জনগণের যেসব সমস্যা রয়েছে তার অধিকাংশরই সমাধান করার ক্ষমতা ঢাকা সিটি করপোরেশনের নেই।
তিনি বলেন, রাজধানী ঢাকাবাসীদের জন্য যে ৫৬টি সরকারি ও স্বায়ত্তশাসিত সেবাদানকারী প্রতিষ্ঠান রয়েছে সেগুলোর প্রত্যেকটিই আলাদা আলাদা সেবা দিয়ে থাকে। আর সেবা প্রদানের ক্ষেত্রে এসব বিভাগের মধ্যে রয়েছে সমন্বয়হীনতা।
সিটি কর্পোরেশন মেয়ররা যা করতে পারেন:
ঢাকা সিটির অভিভাবক হিসেবে সিটি করপোরেশনকে ধরা হলেও মাত্র ২০টির মতো সেবা দেয়ার ক্ষমতা রয়েছে তাদের। আর এসব সেবার মধ্যে অধিকাংশই দাফতরিক যা দৃশ্যমান নয়। সিটি করপোরেশনের অভ্যন্তরীণ রাস্তা ও ফুটপথ নির্মাণ এবং সংস্কার, বর্জ্য ব্যবস্থাপনা, সড়ক বাতি রক্ষণাবেক্ষণ, মশা নিধন, কবরস্থান ও শ্মশানের মতো হাতেগোনা কয়েকটি দৃশমান সেবা দিয়ে থাকে সিটি করপোরেশন। এছাড়া, জন্ম-মৃত্যু নিবন্ধন, তালাক ও বিবাহ নিবন্ধন, নাগরিক সনদ বিতরণ, আবাসিক কর আহরণের মতো দাফতরিক সেবাও দিয়ে থাকে সিটি করপোরেশন।
অন্যদিকে রাজধানীতে ভবন নির্মাণ ও ব্যবহারের অনুমোদন দিয়ে থাকে রাজধানী উন্নয়ন কর্তৃপক্ষ (রাজউক)। কিন্তু ঝূঁকিপূর্ণ ভবন শনাক্ত ও অপসারণের দায়িত্ব সিটি করপোরেশনের।
ঢাকার সুপেয় পানি ও পয়ঃনিষ্কাশনের দায়িত্ব ঢাকা ওয়াসার। বিদ্যুৎ সরবরাহের দায়িত্ব ডিপিডিসি ও ডেসকো’র। গৃহস্থালিতে গ্যাসের সরবরাহের দায়িত্ব তিতাস গ্যাস লিমিটেডের, যানজট নিরসনের দায়িত্ব ঢাকা মেট্রোপলিটন পুলিশের ট্রাফিক বিভাগের। মাদক ও নিরাপত্তার দায়িত্ব ঢাকা মেট্রোপলিটন পুলিশের সংশ্লিষ্ট থানার।
এসব দিক বিবেচনায় সিটি কর্পোরেশনের মেয়রদের ক্ষমতা আইনি কঠামোর মধ্যে সীমাবদ্ধ। আইন করে মেয়রদের ক্ষমতা বাড়ানো ছাড়া নাগরিকদের সমন্বিত সেবা পাওয়ার উপায় আপাতত নেই।
বাংলাদেশ সময়: ০৯১০ ঘণ্টা, এপ্রিল ২০, ২০১৫
সম্পাদনা: জেএম
